营商环境“没有最好，只有更好”。今年以来，江夏区围绕建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，着力“降市场成本、稳经济大盘、提发展质效”，全力打造近悦远来的“亲清江夏”营商品牌。今年一季度，市级重要工作任务得分排名情况公布，在优化营商环境方面，江夏区以28.83分位居全市第一。

取得成绩的背后江夏是如何做的呢？江夏又凭什么拿第一？

打造优质政策环境

(相关资料图)

今年3月份，江夏区召开优化营商环境大会，贯彻落实省市优化营商环境工作要求，深刻剖析当前营商环境中存在的问题，进一步统一思想认识，明确2023年全区优化营商环境工作争先进位目标，对优化营商环境工作进行再部署、再动员、再深化。

今年以来，制定形成《江夏区2023年优化营商环境工作要点》《江夏区优化营商环境省评整改提升解剖麻雀图》《江夏区优化营商环境市级考核指标整改提升解剖麻雀图》和《江夏区2023年优化营商环境改革任务清单》；制定《江夏区2023年优化营商环境考核办法》，并将优化营商环境工作纳入2023年度全区绩效目标考核和“六治九纠”重要内容，切实形成解决问题的动力和压力。

同时，出台促进高质量发展33条、招商引资10条、助企纾困8条、支持预制菜产业高质量发展10条等政策，帮助企业渡过难关、发展壮大。以“送政策、解难题、优服务”为主题，着力破除“隐形门”“玻璃门”“旋转门”等现象，探索建立惠企政策“一码通”综合服务平台，实现服务“线上线下”双提升。推行“免申即享”改革，打通“政采贷”通道，15家中小微企业凭借政府采购中标（成交）通知书和采购合同，无抵押、无担保申请贷款，3天内放款。

打造活力创新环境

深入实施“创新活区”战略，营造创新氛围，坚持“投小、投早、投硬科技”，包容“十年不鸣”，静待“一鸣惊人”，完善包容审慎监管，1-5月新增市场主体24413户，同比增长134%。借助区级政府投资基金“1+5”体系，用好“江夏创投荟”对接平台，促进创新要素向企业集聚、创新成果在江夏转化。

通过推进院士专家工作站、博士后创新实践基地、科技企业孵化器、国家重点实验室等区内科研机构的人才及项目进行横向产学研互动，提供了有利于成果转化的政策环境与市场机制配置科技资源的基础性作用。对标国家营商环境创新试点城市改革方向，聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，以控制成本为核心，在政策兑现、信用修复、登记注册、政府采购、纠纷调解等领域梳理形成改革事项29项。在全市率先试点并发布电子证照“亮证即办”“免证可办”事项清单，“三下沉降低企业群众办事成本”“常态化开展异地评标”等被列为省市典型经验。

打造高效服务环境

聚焦“人、事、标、能、效”，破解基层人员不足、事项清单不全、标准设置不一、业务能力不精、服务实效不优“五大堵点”，深化区、街、村（社区）三级政务服务“清单化”管理，“就近办”达95.5%。紧紧围绕“高效办成一件事”，健全“实体服务大厅+政务服务网+移动政务端”的“三端并行”服务体系，成功探索实现“六证同发”，“马上办”排名新城区第一，“全程网办”达96%。

为有效解决企业政策获取“不及时”、申报“多头跑”、兑现“流程繁”等问题，打通惠企政策兑现“最后一公里”，实现企业“零跑腿”“不见面”，持续开发完善“亲清江夏”惠企政策服务平台，推动各部门更加精准高效利用财政资金，不断提升办事效率和服务质量，切实提升了市场主体获得感。

建立“局长（书记）走流程”常态化联系机制，在区政务大厅实行相关职能部门主要领导入驻窗口轮流坐班制，目前已有32个部门（街道）主要领导深入体验了46项政务服务事项办理流程，采用“现场看、跟踪问、认真听、亲自办”的形式，帮助解决营商“疑难杂症”，切实提升办事企业和群众的满意度。

打造公平法治环境

法治是最好的营商环境，全面落实“转供电违法加价”专项整治行动，构建多元解纷和诉讼服务体系，“推动执行一站式办理”试点入选全省优化营商环境改革先行区名单。

大力整治“新官不理旧账”现象，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，推进政务决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，引导企业诚信经营、依法经营。

大力开展优化营商环境干部作风整治行动，推行“一把手”走流程、入驻窗口轮流坐班制，厘清政商交往正、负面“两张清单”，让企业放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。

此外，开展“企业家接待日”活动，开通涉企法律服务“快车道”，缔造服务民营经济新模式，区人民法院发出首份执行阶段的《信用修复证明》；出台诉前调解制度、信用修复制度等改革举措：开辟涉企案件绿色通道，优先受理涉企案件，网上立案优先审查涉企案件，做到当日审查、当日立案；设立涉企案件诉前调解专职调解员，对涉企案件优先调解；严格诉讼流程管理，严格案件繁简分流，严格案件审限变更，全面缩短涉企案件审限。

打造舒心生活环境

坚持“人产城”融合发展，把城区的功能品质、生态环境、人文氛围等，作为优化营商环境的重要考量。建设高品质“幸福江夏”。保证民生支出占一般公共预算比重稳定在78%以上，聚焦住房、托育、医疗、养老等“民生关键”，持续实施一批重点民生实事，增强公共服务的均衡性、可及性，运用“共同缔造”理念和方法加强城区精细化治理，营造安居乐业的生活环境。

推进湖泊、山体等生态整治和修复，聚力打造以八分山、大花山、青龙山、汤逊湖为核心的江夏环城山水公园。持续优化就医、教育、托幼环境，云景山医院、区中医院新院、区妇幼等建成投用，新增床位1600张、中小学学位1万余个、托育服务机构76家，城市精细化管理水平大幅提升。充分挖掘“江夏文化”的精神内核，打造城市文化“IP”，优化文化服务，推动文旅产业提档升级，形成全域皆景、全民共享的旅游格局。发挥“三山三水三分田、大城大乡大江夏”的资源禀赋，按照”公园城市”理念，将城镇人口集中居住的35平方公里纸坊城区整体打造为城市森林公园，推进全域增绿提质，绘就“半城山色半城湖”的生态宜居画卷。

打造一流人才环境

近年来，江夏区始终坚持人才优先发展，把人才工作摆在突出位置来抓，打造区域性人才重要中心和创新高地，研究出台“江夏英才计划”“8815人才计划”等配套政策，每年列支1亿元人才工作专项资金，集聚20名中外院士、2300名高层次人才，留下7万余名大学生在江夏就业创业，高层次人才、大学生落户人数连续5年稳居新城区第一。

树立“千金买马骨”的爱才理念，聚天下英才而用，汇四海栋梁而任，顺时代潮流而强，让各方英才慕于江夏、创于江夏、安于江夏，打造“近者悦远者来”的人才集聚区，大力实施“人才留夏”计划、人才安居工程，构建“引育用留”全链条人才服务体系，开出高层次人才服务清单，加快打造青年友好型社区、人才成长型城区，让江夏成为各类青年人才事业的第一起点、心安的第二故乡，在人才引进方面，诺贝尔奖获得者实现“0”的突破，中外院士20人呈两位数增长，拥有博士研究生2000余人，国家和省市区级高层次人才2300余人。

（湖北日报客户端通讯员 熊利兵）