挖潜增效，用好每一寸土地

【资料图】

——余庆县创新节约集约用地模式提升产业空间

今年年初，我省余庆县、黔西市、贞丰县、普定县入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。4个示范县（市）究竟有哪些独具特色的自然资源利用模式？各地围绕资源节约集约利用如何开展创新实践？怎样走出一条适合自身发展的新途径？

带着这些问题，记者将通过系列报道分别展示４个示范县（市）因地制宜实现土地资源高效节约集约利用，实施好生态修复工程，尤其是盘活闲置土地资源方面的经验和实招。

遵义市余庆县，县域面积243.3万亩。然而，基本农田和生态保护红线两项面积，加起来就超过县域面积的40%。可利用的土地资源，可谓是寸土寸金。作为我省4个国家级创建示范县（市）之一，该县该如何高效统筹用好每一寸土地？

近年来，余庆县坚持“控制总量、做优增量、用好流量、盘活存量、提高质量”的思路，多措并举依法处置因各种原因造成的闲置土地和批而未供用地，创新用地模式，为未来十五年发展拓展了空间、争取了主动，为县域经济社会高质量发展提供空间支撑。

存量变增量

昔日“包袱”今日“宝贝”

时下，位于龙溪镇工业园区厂房B栋的贵州红鑫烟花爆竹厂技改项目现场，工人们正加快自动化烟花生产线改造施工。

去年，该公司通过招商引资入驻，盘活了曾因资金链断裂导致破产的原正茂烟花的土地资产。

为盘活这片闲置土地，余庆县积极招商引资意向入驻园区的企业，通过法院公开拍卖，贵州红鑫烟花爆竹有限公司最终合法取得了原破产企业的120余亩土地。

土地存量变发展增量，在余庆县通过盘活低效闲置土地、推动高质量发展的案例不只一例。

去年以来，该县采取企业租赁、拍卖或股份合作等多种灵活方式，积极盘活各工业园的“僵尸企业”土地资产，先后解决贵州正鑫酒业、贵州绿通公司、贵州闽兴木业等4家招商引资企业共计208亩建设用地需求，加快推动招商引资项目落地。

再如余庆县原国土局片区旧城改造项目所在地，曾经破旧的办公区“摇身一变”成为现代化高楼，老县城的模样已完全不见了踪影。矗立在记者眼前的，是几栋超过20层的住宅楼。

近年来，余庆县结合新型城镇化的发展要求，将该宗土地重新收回，进行公开招拍挂，完成净地出让。

目前，该地块项目已建成并投入使用，成为县城集住宅、商业、休闲于一体的城市综合核心区，实现了存量土地的再利用、再开发。

环保设施共享

绿色产业加速集聚

在余庆县白泥产业园，正在建设的白酒污水集中处理厂内，几台如同钢铁巨人的污水处理设备高达10米，现场施工加紧冲刺，即将开始设备调试。

白泥产业园现已投产酒企3家，在建和拟建白酒生产项目5个，是当地的白酒产业聚集区之一。

然而，白酒生产会产生大量工业废水，如果几家企业都采取分头建设污水预处理站，会造成大量建设用地浪费。如何才能节约集约用地？

去年11月，余庆县经开区通过统筹园区土地，从广州引进专业公司，采取集中开发建设配套设施方式，为几家白酒企业集中建设一个白酒污水处理厂，并打造集中供热能源站项目。

大家“共用”一个污水处理厂，集中供能，既实现了园区绿色集约用地，几家白酒企业又节省了额外的处理设备建设成本，堪称“一举两得”的好事。

同时，余庆县鼓励、引导绿色用地项目进入产业示范园区内集聚发展，进一步节约集约用地，发挥经济规模效应。目前，已构建起贵州余庆经开区、白泥产业园、龙溪工业园、松烟创业园、构皮滩清洁能源产业园的“一区四园”产业发展格局，形成了以茶叶精深加工和酱香白酒生产为主的绿色食品工业，新型建材、新型烟花为主导的“一绿两新”产业分区分园发展模式。

余庆县还将依托省内最大的绿色发电项目构皮滩水电站，增建“余庆县构思抽水蓄能项目”，进一步解决余庆县当地产业园区用电需求，打造绿色产业聚集的典范工程。

立体式开发

创新挖潜土地价值

在余庆县白泥产业园，一栋栋灰白外墙的标准工业厂房整齐林立，厂房内机械轰鸣生产忙。

据介绍，每栋标准厂房有4层左右，每一层分属一家企业。位于4号楼的余庆县青松服饰厂便是入驻标准厂房的企业之一。

“投资风险小、回报周期短，相较江浙一带，入驻余庆县的标准工业厂房，每年可节约近28万元租金。”青松服饰厂负责人夏坤松说。

记者注意到，4号楼入驻的还有一家制鞋企业，其余几栋楼入驻的还有一些本地茶企。这些中小企业通过招商引资集中入驻标准厂房，获得一定免租优惠政策，既有效缓解了企业在建设初期的资金投入压力，又推进了投产见效的回报率。

“通过立体式开发土地，建设多层高标准工业厂房，是有效解决工业用地紧张的方式之一。”余庆县经开区园区管理服务中心主任李维方介绍，他们通过探索推广租赁制、先租后让等工业供地模式，对部分项目采取租赁制供地方式，每月增加租金收入60万元。

既要“节流”，更要“开源”。余庆县坚持从源头上加强土地资源浪费防治，使开发方式从过去的外扩式转向内涵式转变。

如今，放眼余庆全县，节约集约用地的案例随处可见。

余庆县副县长田维建介绍，2022年余庆县共完成处置批而未供土地7100.1亩，处置率85.24%；处置闲置土地250.8亩，处置率为51.02%。余庆县将以创建全国首批自然资源节约集约示范县为契机，继续突出规划引领，引导资源要素节约集约科学布局；突出效益优先，充分挖掘土地开发利用的潜力和空间；强化责任落实，从源头把控违法违规用地等行为。

【绿色时评】

用最严密法治保护生态环境

每一个成功的环保案例背后，往往有一个关于制度或法治的故事。今年3月起，《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》正式施行，首次从立法层面明确“生产环境保护”概念。理念的深刻转变，制度自此长出“牙齿”。随着制度之网的不断织密织牢，贵州用实际行动生动印证了“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”

思想认识到位，行动才能自觉。自2017年设立“贵州生态日”以来，全省生态环境法治建设取得显著成效：《贵州省深入打好大气污染防治攻坚战实施方案》《贵州省“十四五”新污染物治理工作方案》等相继印发；围绕重点行业和领域开展整治；积极开展生态保护红线监督试点工作……贵州动员各方力量，突出精准、科学、依法、系统治理，集中力量攻克老百姓身边突出的生态环境问题，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，建立健全生态环境保护体系。

没有规矩，不成方圆。生态环境保护是一个系统完备、全面整体的过程，必须纵向到底、横向到边，形成环环相扣、协同联动的制度体系。省生态环境厅围绕化工、工业废水、危险废物、重金属、尾矿库等重点行业、领域开展生态环境安全“打非治违”，严厉打击生态环境领域安全非法违法行为。2022年，查处证照不全或过期企业197家、查处其它违法行为1518家（次）、立案调查1227起、罚款8270.5万元、拘留126人。实践证明，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

制度的生命力在于执行，要强化制度的执行力，加强制度执行的监督。贵州高度重视，扎实写好环保督察“后半篇文章”。有病不怕，有病不治才可怕。在整改落实上下真功夫，贵州不“讳疾忌医”，拿到“体检报告”的第一时间，痛定思痛、对症下药。生态环境保护并非一蹴而就，需要历经刮骨疗毒般的阵痛，但它绝对是正确的选择，目的是根治问题、及时止损。努力终有回报，如今的贵州，天更蓝、山更绿、水更清，贵州人民的绿色获得感、生态幸福感不断提升，“推窗见绿、出门见景”成为生活标配。

不断健全的生态文明制度体系，既夯实了保护绿水青山、保障生态安全的基础，也让用制度文明为生态文明保驾护航逐渐成为共识。我们相信，贵州依靠制度、依靠法治保护生态环境的步伐，将会越走越坚实，成果也会更加丰硕。

云海奇观 宛若仙境

受雨水天气影响，6月25日清晨，位于毕节市威宁自治县的草海国家级自然保护区周边出现云海奇观。

放眼望去，云雾升腾，千峰万壑若隐若现。在阳光照射下，云雾与村庄、道路、城市相互映衬，犹如一幅美丽的水墨画，随风而动的云雾瞬息万变，宛如仙境。

王近松 摄（贵州图片库发）

【奋斗路上·绿色力量】

守护一方清水，带动更多人护河

——记“最美生态环境志愿者”周余庆

语速快，听力好，思维清晰，走路带风，这位71岁的老人就是刚刚获得“贵阳贵安2022年—2023年优秀民间河长”称号的周余庆。

9年前，周余庆和一帮老友组织了一个志愿者团队开展巡河活动，足迹遍及了省内100多条河湖。2022年6月，周余庆入选生态环境部、中央文明办评选的2022年“百名最美生态环境志愿者”名单。

2008年，退休后的周余庆产生了组建爱心志愿团队的想法，和几位老姐妹一合计，说干就干，还给团队起了名字“圆梦爱心社”。

最初，爱心社只有几个人，大家从反诈宣传、禁毒宣传和巡河捡垃圾等公益活动做起，人数慢慢扩大到10多人、20多人、30多人……

爱心社成立后最主要的一项公益活动是巡河。据不完全统计，这些年来，圆梦爱心社组织各类志愿者巡河护河活动200多次，参与者数量超2000人，捡拾垃圾1000多公斤。在全省各地已巡过100多条（个）河流和湖泊，包括猫跳河、南明河、小车河、涟江河、小黄河、麻堤河、松柏山水库、阿哈湖水库、花溪水库、草海等。

“一个人能影响一群人，一群人能带动另一群。”周余庆说，只要身体允许，她将带领着爱心社这群伙伴们，巡一辈子的河。

在巡河志愿活动中，周余庆意识到，巡河并不是说把垃圾捡了、问题上报解决就完事了，更重要的还是要用实际行动去唤起社会公众的环保意识，带动更多的人一起用心守护我们的绿水青山。

环保意识一定要从娃娃抓起，这样会影响孩子们的一生，也会带动和影响更多人。现在，一有空闲时间，周余庆便会走进校园，为孩子们宣传环保科普知识。

为了提高孩子们的兴趣，周余庆在科普课堂上通过小游戏、科普实验等，让孩子们了解环境保护有关知识。“孩子们的积极性很高，可以带动全家老小和更多的人。”

2020年以来，周余庆带领志愿者伙伴已开展了40多场“生态文明故事会”“贵州河湖生态环境保护科普图片展”，走进了5所幼儿园、20所中小学校和5个社区，受益师生和群众超5000人，取得了很好的社会效益。

“这个月还有10多场活动要做，我们正在作准备！”记者离开圆梦爱心社时，周余庆还在忙碌地张罗接下来的志愿活动。

【生态快讯】

贵州首个

省级生态文明宣传教育馆开馆

6月16日，贵州首个“省区共建”的省级生态文明宣传教育馆——贵阳市观山湖区生态文明展览馆正式开馆。开馆仪式现场，省生态环境厅向该馆授予“贵州省生态文明宣传教育馆”的牌子。

展览馆坐落于有着“城市绿肺”美称的贵阳市观山湖公园内，以“人与自然和谐共生的现代化——向绿而行，美美与共”为主题，集中展示贵州在生态文明领域取得的显著成就。

室内展区约1200平方米，由“生态文明的旗帜与引领”“贵州的生态文明践行之路”“人与自然和谐共生”三个篇章组成，展区内不仅有科普性十足的生态文明小知识，深受孩子们喜爱的生物多样性展区及大量动植物标本，还有先进的多媒体交互、AR打卡拍照、沉浸式影厅等互动性、趣味性满满的体验设施。

室外展区约1.2万平方米，有“生态剧场”“空中花园”“雨水花园”“滨水生态”和“奇石探索”五个篇章。馆方工作人员告诉记者，在原有自然景观的基础上，通过放置具有贵州省各地生态特色的展品、矿石，打造亲水平台、二十四节气科普牌、人体日晷、蝴蝶科普园等设施，多形式、多视角为参观者呈现贵州独特的生态风光。

贵阳市观山湖区生态文明展览馆，也是即将召开的2023年生态文明贵阳国际论坛的参观点之一，届时将向与会嘉宾展示贵州省在生态文明建设方面的宝贵经验和丰硕成果，共同探讨未来生态文明建设的路径和策略。

贵州刷新兰科植物记录

茂兰保护区发现四腺翻唇兰

近日，茂兰保护区科研人员在开展贵州省兰科植物资源调查过程中，发现兰科植物——四腺翻唇兰。

科研人员发现该物种时正值花期，仅一个居群约15株，位于荔波县佳荣镇。经野外观察、形态比较、模式标本考证、查阅文献资料和咨询相关专家后，鉴定为翻唇兰属的四腺翻唇兰。

据了解，翻唇兰属目前在全世界约有29种，主要分布在亚洲热带地区，中国产于东南部至西南部，共计有6种。本次所发现的四腺翻唇兰，刷新了贵州兰科植物记录。

四腺翻唇兰。 （茂兰保护区管理局供图）

贵州世居民族生态智慧

创作研讨推进会在贵阳召开

6月19日上午，省林业局和省作家协会在贵阳共同举办了贵州世居民族生态智慧创作研讨推进会，有关专家及省林业局和省作家协会相关部门负责同志参加会议。

会议围绕世居民族、生态智慧、文学书写等展开讨论、交流。大家一致认为，贵州世居民族生态智慧创作主题鲜明、形式新颖，把文学创造力和中华文化价值融合起来，把传统智慧与现代审美、现代运用结合起来。有利于激活贵州世居民族生态智慧的活力，传承优秀的生态文化。

作家们在前期采风的基础上，交流了创作思路，提出了遇到的问题。专家们从贵州世居民族生态智慧的现象、发展，以及在文本中的呈现等进行了专题发言。他们认为，这次组织的创作作家们从不同角度、视野、地域进行了调研采访，对优秀民族文化的思想观念、人文精神、道德规范等进行了挖掘，梳理了很多贵州世居民族生态智慧现象、故事，并用文学的形式呈现出来，具有可读性、趣味性。专家们从生态专业的角度，从文学理论的角度对创作提出了建议。

5万余尾鱼苗放流猫跳河

安顺多部门开展增殖放流活动

近日，安顺市中级人民法院、平坝区人民法院、平坝区人民检察院、平坝区农业农村局等多家单位联合在平坝区羊昌乡龙海村开展鱼类增殖放流活动，并邀请了平坝区人大代表、政协委员及民生监督员参与，旨在进一步推动乌江支流猫跳河的流域生态修复。

据介绍，此次放流的鱼苗以鲢鱼、鳙鱼为主，还搭配了一定比例的草鱼，平均鱼苗身长约10厘米。在大家的共同监督和见证下，5万余尾鱼苗顺利放流猫跳河。通过开展鱼类增殖放流，不仅可以维护水生生物的多样性，还可以保护乌江渔业资源，发挥“小鱼治水”的作用，提高河湖水环境自净调节能力。

当天，平坝区人民检察院等有关单位还现场开展了生态日主题宣传活动，强化以案释法，积极回应群众和社会关切。接下来，各相关单位将持续推进增殖放流和义务巡湖活动，以实际行动保护好乌江渔业资源和水域生态环境。

安顺市各级人民法院将持续发挥环境资源审判职能，继续拓宽恢复性司法理念的适用范围，为谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供强有力的司法保障。

贵州日报天眼新闻记者 金秋时　尚宇杰 王剑 王瑶 王远柏

编辑 王瑶

二审 王远柏

三审 干江东